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三部門(mén)共推政府采購(gòu) 支持綠色建材擴(kuò)圍
日期：2023-03-31
三部門(mén)共推政府采購(gòu) 支持綠色建材擴(kuò)圍
3月24日，為推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》。
《指南》包括總則、可行性研究、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、附則共8章49條內(nèi)容，適用于納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政 府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）。
《指南》明確，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和《綠色建筑和綠色建材政 府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《需求標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定以及相關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的施工管理體系和組織機(jī)構(gòu)，確定綠色建筑和綠色建材應(yīng)用工作責(zé)任人。
施工單位應(yīng)分地基和基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修與安裝三個(gè)階段開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)檢查該階段應(yīng)完成的綠色建筑和綠色建材相關(guān)內(nèi)容是否已按設(shè)計(jì)文件實(shí)施，并滿(mǎn)足《需求標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家、地方其他相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)形成書(shū)面文件。
施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件涉及綠色建筑和綠色建材的內(nèi)容有不明確或錯(cuò)漏之處，須及時(shí)向采購(gòu)人報(bào)告，并由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、變更，涉及重大變更的應(yīng)及時(shí)提交原節(jié)能評(píng)估單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
當(dāng)工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，其綠色建筑與綠色建材的相關(guān)性能不得低于《需求標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家和地方其他現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
采購(gòu)人、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范的要求做好綠色建材的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)合格后方能用于工程現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑與綠色建材專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程施工不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求或《需求標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知施工單位改正。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)違反上述要求時(shí)，應(yīng)報(bào)告采購(gòu)人由其要求設(shè)計(jì)單位改正。
《指南》同時(shí)明確，竣工驗(yàn)收前，采購(gòu)人應(yīng)組織對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，形成專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。綠色建筑、綠色建材、裝配率驗(yàn)收結(jié)果不合格的，竣工驗(yàn)收不得通過(guò)。
納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后應(yīng)申請(qǐng)獲得相應(yīng)星級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)當(dāng)不低于已完工程價(jià)款的80%。
在發(fā)布采購(gòu)指南不久后，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部于3月27日聯(lián)合召開(kāi)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，研究部署擴(kuò)大政策實(shí)施范圍相關(guān)工作。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍主持會(huì)議。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)、工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)邢濤、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司裝配式建筑與墻材革新處處長(zhǎng)楊國(guó)強(qiáng)，以及三部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
會(huì)議充分肯定了政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)工作所取得的成效。會(huì)議認(rèn)為，試點(diǎn)開(kāi)展兩年多來(lái)，試點(diǎn)城市認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，建立了完善的工作機(jī)制，積極采購(gòu)綠色建材，還形成了一批典型示范項(xiàng)目，為實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策作出了有益探索。正是基于試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，三部委決定將政策實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)48個(gè)城市（市轄區(qū)），在更大范圍、更大力度上支持綠色建材和綠色建筑發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步推進(jìn)政策的實(shí)施，要建立貫徹執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制，研究完善需求標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范設(shè)置綠色建材產(chǎn)品庫(kù)，及時(shí)足額支付工程款。納入需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材要應(yīng)采盡采。各地應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更標(biāo)準(zhǔn)，不得以建立綠色建材產(chǎn)品庫(kù)的名義變相搞地方保護(hù)和地方封鎖，不得非法限定入庫(kù)供應(yīng)商所在地、所有制形式及組織形式等。
